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LETRA PEQUEÑA DE LOS PRESUPUESTOS



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LA LETRA PEQUEÑA DE LOS PRESUPUESTOS

Francisco Núñez - Madrid

Cuentas poco transparentes y escaso debate

Los Presupuestos encierran una maraña de gastos difíciles de examinar y despiertan menos interés político que en otros países

El bar del Congreso, que figura con el concepto de «transferencias corrientes a empresas privadas», costará a los contribuyentes en 2015 casi un millón de euros (942.720 euros).

La cafetería del Senado tiene un presupuesto de 345.000 euros. Para el pago en asesores de los parlamentarios, que no abonan los partidos sino las Cortes, figuran 9,2 millones.

Las dos cámaras gastarán 32 millones en material de oficina.

Las subvenciones a los grupos políticos, camufladas en una partida genérica con la denominación de transferencias a «instituciones y familias sin ánimo de lucro», superarán los 16,5 millones.

Los sueldos de sus señorías que tributan a Hacienda alcanzarán una masa salarial de 33 millones, mientras que la otra parte de salarios indirectos que figura bajo la denominación de «indemnizaciones por razón de servicio» -y por la que no pagan impuestos- será de 19 millones.

Estos datos figuran en la letra pequeña de los Presupuestos Generales del Estado de 2015 dentro de una maraña de decenas de miles de folios.

Con una estructura de gasto de hace más de 20 años, cuya eficiencia se desconoce en muchos casos, se embozan bajo denominaciones genéricas y poco transparentes las partidas de dinero público y subvenciones que reciben los partidos políticos, las organizaciones sindicales y empresariales, fundaciones o asociaciones de todo tipo, así como el gasto corriente en bienes y servicios de los ministerios y sus organismos.

Si en otros países el debate del estado de la Nación es el presupuestario, en España apenas tiene interés político. Se trata de 400.000 millones (40% del PIB), si se incluyen las operaciones financieras, que esconden un corolario de partidas llamativas.

Por ejemplo, los 12 viajes del Rey previstos al exterior que figuran en Exteriores costarán 696.000 euros mientras que los 60 de Rajoy y de García-Margallo sumarán 42.000. Los 70 del titular de Defensa costarán 1,2 millones.

Rajoy dispondrá de 300.000 euros para atenciones representativas mientras que el Consejo General del Poder Judicial cuenta con 244.140; 240.000, el consejo del Patrimonio Nacional; mientras que Sanidad dispone de 94.060 euros, aunque tiene transferidas las competencias a las CCAA.

Los ex presidentes y ex altos cargos recibirán indemnizaciones por 1,6 millones. Y el pago a altos cargos ministeriales alcanzará los 70,3 millones y el de los asesores casi 40 millones. Unos 10 millones costarán las pensiones del personal marroquí y familiares (Guardia Mora de Franco) integrado en las unidades regulares y Fuerzas Mahzen que pasaron a formar parte del ejército de Marruecos así como la Agrupación de Tropas Nómadas y Policía Territorial del Sáhara. Defensa mantiene además un fondo de 729.000 euros de reconocimiento a los servicios prestados en Ifni-Sáhara.

Coches y EDIFICIOS. El coste del Parque Móvil de los Ministerios será de casi 39 millones. Los 650 coches oficiales (con 775 conductores) realizarán 6,2 millones de kilómetros transportando a altos cargos y personal de la Administración. A ello hay que sumar otros 609.962 kilómetros de los coches de servicio contratados y 223.322 kilómetros más de los de servicios para eventualidades, un 130% más, por ejemplo, que en 2014.

Para combustible, los ministerios dedicarán casi 219 millones. Interior (117 millones ) y Defensa (casi 71 millones) son los que más presupuesto tienen. Éste departamento consumirá 170 millones de litros. También estima que va a hacer uso de 7,1 millones de menús y alimentará a 224 cabezas de ganado y 250 perros. Mientras, a infraestructuras de viviendas militares destinará 72 millones, 40 más que en 2014. Y empleará 55 millones en compensaciones económicas por carencia de vivienda militar y dos millones más en indemnizaciones por desalojo.

La mutualidad de funcionarios de Hacienda, que, por ejemplo, subvenciona con 1.228 euros cada defunción, abonará 821.000 euros a la comunidad de vecinos donde tiene arrendada su sede. Mientras, este departamento, que realiza un censo de los inmuebles que son propiedad del Estado para ahorrar costes, dedicará 45,3 millones a alquilar edificios.

En total, los ministerios se gastarán 193 millones en 2015 en arrendar edificios y otros 170 millones en reparar y mantener los centros donde desempeñan su actividad. A ello hay que sumar 317 millones de gasto en luz, 291 en teléfono, 199 en agua, 113 en material de oficina, a pesar de la nueva administración telemática, y 49 millones en reuniones y conferencias. También es curioso que el Estado gaste 413 millones en encargar trabajos técnicos a empresas y profesionales privados. Aquí figuran, por ejemplo, los servicios que realizan las consultoras a los ministerios sobre estudios e informes, actuaciones e incluso normas. Así, Tráfico gastará nueve millones en el tratamiento automático de las multas y otros 5,1 millones en medidas para la regulación.

Confidentes y servicios. Para operaciones confidenciales de persecución del contrabando, única actividad delictiva por la que se paga a confidentes, la Agencia Tributaria destina 100.860 euros y 81 millones a incentivar a sus empleados para controlar al contribuyente.

Atender el culto en los centros penitenciarios tendrá un coste de 309.500 euros, que cobrará la Conferencia Episcopal, y 4.000 euros más la asistencia a reclusos de «religiones minoritarias islamistas». Y 351.000 euros se destinan a facilitar los estudios de los reclusos en la Universidad a Distancia y 12,2 millones más a su formación para el empleo.

El mutualismo de Justicia prevé 42 subsidios de partos múltiples por 163.000 euros, 420 ayudas de sepelio por 80.000 euros y 400 de psicoterapia e internamiento psiquiátrico por 125.000 euros. Además, la lentitud de la Justicia en materia laboral, una vez transcurridos 90 días tras la demanda de despido, costará al contribuyente casi 5,5 millones.

Seguridad y subvenciones. Defensa prevé 3.500 cubriciones de su ganadería equina, 500 más que en 2014, así como 4.030 horas lectivas de formación ecuestre. Este departamento tiene en la reserva (excedentes de plantilla que sigue cobrando) a 15.130 efectivos con un coste anual de 513 millones. Pero, contrata seguridad privada para sus instalaciones por más de 24 millones. Lo mismo sucede con Interior: con 20.147 excedentes y un coste de 449 millones contrata seguridad por 57,4 millones. En total, los ministerios gastarán casi 215 millones en seguridad privada.

Fomento destinará 7.000 euros a una asociación recreativa del Ministerio y 180.250 más a otra de padres de su guardería de infancia. Por su parte, Defensa, para favorecer la incorporación de mujeres a las fuerzas armadas, tiene presupuestadas 1.369 guarderías.

Educación, Cultura y Deporte tiene un cúmulo importante de ayudas y subvenciones. Por ejemplo, destinará más de un millón de euros para orquestas, grupos de cámara, compañías de teatro, circenses y de danza para giras por el exterior. También prevé 3,1 millones para el apoyo de estas actividades en las CCAA, así como medio millón de euros para festivales locales de música y danza, y otros 2,6 millones para giras de conjuntos musicales y coreográficos.

Para el circuito de músicas populares empleará 700.000 euros y, por ejemplo, 112.000 a la Asociación de Amigos Canarios de la Ópera. A la difusión del teatro clásico, la dramaturgia y la actividad circense dedicará otros 8,5 millones. Mientras, la orquesta y coro de RTVE contará con un presupuesto de 11,3 millones; y el ente público, para gastos de los empleados prejubilados, dispondrá de 231 millones, según el Presupuesto de Hacienda.

Las subvenciones a las fundaciones privadas están por todas partes en los Presupuestos. Cultura destinará 264.400 euros a la Fundación de la Cultura Gitana y 80.000 a la del Cante de las Minas. Exteriores tiene partidas para la Obra Pía de los Santos Lugares, al óbolo Regio, al Fondo Fiduciario para el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes y para la Comisión Ballenera Internacional. Este Ministerio prevé sufragar 75 festivales de cine en el exterior y otros tantos de artes escénicas, así como 70 de música y 300 recitales de danza y literarios. Mientras, Justicia aportará 1,4 millones a la FundaciónPluralismo y Convivencia, dedicada a las diversas religiones, y 83.000 euros al Grupo de Estados contra la Corrupción. Por su parte, Agricultura ayudará a las carreras de caballos con 661.200 euros, e Industria abonará 325.000 al Foro de Marcas Renombradas y 13.000 al Club de Inventores. Por su parte, el pago del IBI de las confederaciones hidrográficas a los ayuntamientos por los embalses será de 2,3 millones.

Partido, sindicatos... Además de los 16,5 millones de subvenciones a los grupos políticos en las Cortes, los partidos dispondrán de un cúmulo de partidas en distintos ministerios. En Exteriores, sin que exista un motivo aparente, aparecen 900.000 euros para las fundaciones dependientes de los partidos con representación parlamentaria y otros 2,6 millones para la Fundación Carolina, ligada al Gobierno. En Interior, incluyendo los 15 procesos electorales que se celebrarán en 2015, el presupuesto para los partidos es de 101 millones en subvenciones y 52,7 millones más de financiación directa. También recibirán 2,7 millones de asignación para sufragar la seguridad privada de sus representantes mientras existen ya 1.495 efectivos policiales para proteger a las personalidades. Educación tiene una partida de 1,3 millones para gasto de funcionamiento de los partidos «que realicen actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político». Y en Defensa figuran 10.000 euros más de gastos para «procesos electorales y consultas populares».

Las organizaciones sindicales y empresariales se llevan también una tajada importe del gasto público. La lista es enorme. Empleo entregará más de 31 millones a la FundaciónTripartita (CCOO, UGT y CEOE) para cursos de formación; 1,1 millones para la Fundación de Mediación y Arbitraje (SIMA) en la que también participan las fuerzas sociales, así como 1,3 millones más por su presencia en el CES. A ello, añadirá 11,5 millones a estas organizaciones según su representatividad y participación en órganos consultivos; cuatro millones por inversión en el patrimonio sindical acumulado;1,3 millones para las organizaciones de autónomos; y otro millón más al Consejo Superior de Cámaras de Comercio. Economía concederá a esta asociación otros 2,3 millones.

Mientras, Agricultura facilitará 100.000 para fomentar el asociacionismo; 655.000 euros a la patronal de alimentación y bebidas para sus actividades; y casi tres millones más a organizaciones profesionales agrarias y agroalimentarias. Sanidad otorgará a CEOE 250.000 euros para el desarrollo de liderazgo de las mujeres directivas, y 1,5 millones más a entidades que fomenten la participación de la mujer, así como 200.000 euros para conciliar la vida familiar y laboral a la Asociación Noruega de Entidades Locales. Para las asociaciones de consumo destinará otros cuatro millones.

Por su parte, Hacienda y Administraciones Públicas facilitará 619.000 euros para apoyar la negociación colectiva de los funcionarios, que no existe. Interior dará 261.000 euros a la organización sindical de la Policía y otros 60.000 a la asociación de la Guardia Civil.

Educación aportará 112.000 euros a los sindicatos del sector.

Las asociaciones también saldrán beneficiadas. La de Letrados delTribunal Constitucional cuenta con 18.000 euros; las judiciales del CGPJ, con 456.000;las juveniles con presencia en Latinoamérica, 10.000 (Exteriores). Defensa aportará 654.000 a organismos y asociaciones y 15.200 a la organización Internacional del deporte Militar. Hacienda financiará con 17.800 euros a la Hermandad de Jubilados del Ministerio. Por su parte, Interior otorgará 23.000 eurosa la agrupación deportiva de la Policía, y Educación contribuirá con 203.000 a las asociaciones de padres de alumnos.

CASA REAL

Exteriores y Presidencia recogen, además de los 7,78 millones de gasto ordinario, otras partidas de que podrá disponer el Rey. 694.000 Son los euros de previsión de gasto de 12 viajes oficiales. Defensa no detalla el coste de la GuardiaReal ni Interior la seguridad. 6 Son los millones del gasto en personal que están en Presidencia. Hay otros 4,9 millones del mantenimiento de bienes afectos al servicio, y 300.000 euros más para la Fundación Princesa de Asturias.

CATASTRO Y PRIMAS

7,4... Millones de inmuebles aumentarán su valor catastral en 2015 en 1.668 municipios al aumentar su valor catastral. 43,7... Millones de euros costarán las primas a la construcción naval y 6,1 las ayudas a la explotación minera.

PREMIOS POR JUBILACIÓN

Los Presupuestos de 2015 están salpicados de múltiples partidas de premios y pensiones de jubilaciones complementarias a las oficiales. 328.000 Son los euros que destinará Fomento para premios de jubilación de su personal;126.000 hay en Educación y, por ejemplo, 201.000 más en Presidencia para su personal laboral. 13,1 Son los millones de euros con que el Estado financia el coste de la jubilación anticipada de la policía autónoma vasca.

LA OPOSICIÓN

Sánchez: «Los Presupuestos consolidan una política de desigualdad y de engaños. Al acabar la legislatura habrá más parados y deuda que al inicio».

INCENTIVOS Y DIETAS

889... Millones es el gasto en incentivos al rendimiento de los funcionarios. Por dietas recibirán 386 millones más.

231... Millones es el coste de la paga extra de 2012 que se devuelve en 2015. Hay 232 millones más para abonar otras retribuciones que se puedan reconocer.