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EL CONGRESO CIERRA 2017 CON SOLO 13 LEYES APROBADAS


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EL CONGRESO CIERRA 2017 CON SOLO 13 LEYES APROBADAS

Ana I. Sánchez - abc.es

La Cámara Baja se despide del año con un total de 32 iniciativas legislativas aprobadas, de las que solo 13 son leyes. De esta cifra, 8 han sido impulsadas por el Gobierno, pero la mayoría de ellas, 5, para trasponer directivas europeas.

Otras 2 corresponden al concierto y el cupo vasco, y la restante a los Presupuestos.

Las otras 6 leyes aprobadas son reformas impulsadas por la oposición, aunque las más importantes -diseñadas para demoler la herencia de Rajoy- siguen bloqueadas por el PP en las comisiones.

Es el caso de las derogaciones de la Ley de Seguridad, la reforma laboral, las modificaciones de la Ley de Secretos o de los poderes del TC.

Así, el grueso de los textos aprobados, 19, son Reales Decretos-Leyes. Una figura que el Ejecutivo sigue escogiendo para capear la difícil aritmética parlamentaria porque le permite eludir el trámite de enmiendas.

Estos son los principales textos aprobados y en trámite.

HACIENDA: Ley de contratos públicos

Este texto eleva las exigencias de transparencia de las adjudicaciones e incluye en los criterios de ponderación cuestiones sociales o medioambientales.

Para 2018: la comisión de Hacienda tramita la reforma de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para que los ayuntamientos saneados gasten su superávit.

EMPLEO: Prórroga del Plan Prepara

La Cámara Baja dio luz verde este año a una nueva prórroga del Plan Prepara y convalidó el Real Decreto-Ley de impulso de Garantía Juvenil.

Para 2018: está en tramitación la creación de un registro de entrada y salida de trabajadores para evitar que las empresas impaguen las horas extraordinarias

MODELO DE ESTADO: Concierto vasco

El Pleno del Congreso dio luz verde a la actualización del Concierto Económico con el País Vasco para el periodo 2017-2021 y la nueva metodología del Cupo.

Para 2018: la nueva comisión para la modernización del Estado Autonómico arrojará sus conclusiones dentro del nuevo año.

EDUCACIÓN: Propiedad intelectual

La reforma de la Ley de Propiedad Intelectual quedó aprobada este año para adaptar la compensación por copia privada a la jurisprudencia europea. También recibió luz verde definitiva la reforma de la Ley de Salud del Deportista para adaptarla a la legislación mundial antidopaje.

CONSTITUCIONAL: Reforma de RTVE

Los diez miembros del Consejo de RTVE tendrán que ser elegidos por dos tercios de la Cámara en primera votación o mayoría absoluta.

Para 2018: la subcomisión para la reforma de la Ley del Régimen Electoral concluirá sus trabajos en los próximos meses.

JUSTICIA: asistencia gratuita

Gracias a la reforma de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita se exime de IVA a los abogados y procuradores del turno de oficio.

Para 2018: está en marcha la tramitación de la reducción de las costas judiciales cuando el denunciante debe pagarlas tras perder un juicio.

ECONOMÍA: movilidad de empresas

Tras la consulta ilegal del 1 de octubre en Cataluña, el Congreso convalidó el Real Decreto que facilita la salida de las empresas catalanas contrarias al independentismo. El consejo de administración de una empresa puede cambiar el domicilio fiscal sin preguntar a los accionistas.

INTERIOR: precursores explosivos

Las empresas quedan obligadas a informar sobre las transacciones sospechosas con materiales explosivos y se regulan las licencias para comprarlos o usarlos.

Para 2018: la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana se encuentra en trámite en la Comisión de Interior

SANIDAD: más medidas contra el tabaquismo

El ordenamiento español ha incorporado este año las nuevas medidas europeas contra el tabaquismo, limitando la venta a distancia de cigarrillos electrónicos y sus envases de recarga. Además, las normas de publicidad y venta serán las mismas que las vigentes para el tabaco.

AGRICULTURA: ayudas contra la sequía

La Comisión de Agricultura aprobó un paquete de medidas urgentes para paliar los efectos de la sequía.

Para 2018: los grupos intentan reformar la Ley de Patrimonio Natural para compatibilizar la lucha contra especies invasoras con su aprovechamiento

EXTERIORES: medidas para emigrantes

Desde junio está vigente el nuevo Real Decreto que incorpora las directivas europeas sobre garantías de desplazamiento de los trabajadores transfronterizos y libre competencia entre empresas. Se incluyeron también normas comunitarias sobre seguridad en el uso de células y tejidos.

IGUALDAD: pacto violencia de género

El Pleno aprobó el informe de la Comisión de Igualdad para alcanzar un Pacto de Estado contra la violencia de género.

Para 2018: la Ley de Derechos del colectivo de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgénero e intersexuales se comenzó a tramitar en septiembre.

ENERGÍA: exploración con más garantías

El nefasto resultado de Castor llevó al Congreso a convalidar el Decreto que refuerza las exigencias de explotación e investigación de hidrocarburos en el mar.

Para 2018: el Congreso busca fórmulas para ampliar el bono social a los consumidores vulnerables de gas.

FOMENTO: reforma de la estiba

Tras un intento frustrado, movilizaciones y una gran polémica, el Pleno aprobó el Real Decreto-Ley que reforma el sector de la estiba el pasado mes de mayo. Un texto que pone fin a las sanciones y reprimendas comunitarias contra España por no trasponer la legislación europea.

LEY ORGÁNICA APROBADA

Ley Orgánica 1/2017, de 13-12, de modificación de la Ley Orgánica 5/1995, de 22-5, del Tribunal del Jurado, para garantizar la participación de las personas con discapacidad sin exclusiones. (BOE 14-12) (VER PDF)

LEYES APROBADAS

- Ley 1/2017, de 18-4, sobre restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio español o de otro Estado miembro de la UE, por la que se incorpora al ordenamiento español la Directiva 2014/60/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 15-5-2014. (BOE 19-4) (VER PDF)

 -Ley 2/2017, de 21-6, de modificación de la Ley 1/1996, de 10-1, de asistencia jurídica gratuita. (BOE 22-6) (VER PDF)

- Ley 3/2017, de 27-6, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017. (BOE 28-6) (VER PDF). Corrección de errores (VER PDF)

- Ley 4/2017, de 28-6, de modificación de la Ley 15/2015, de 2-7, de la Jurisdicción Voluntaria (BOE 29-6) (VER PDF)

- Ley 5/2017, de 29-9, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5-6, de la radio y la televisión de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporación RTVE y el pluralismo en la elección parlamentaria de sus órganos. (BOE 30-9) (VER PDF)

- Ley 6/2017, de 24-10, de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo. (BOE 25-10) (VER PDF)

- Ley 7/2017, de 2-11, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2013/11/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21-5-2013, relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo. (BOE 4-11) (VER PDF)

- Ley 8/2017, de 8-11, sobre precursores de explosivos. (BOE 9-11) (VER PDF)

- Ley 9/2017, de 8-11, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26-2-2014 (BOE 9-11) (VER PDF)

- Ley 10/2017, de 28-12, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23-5, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco (BOE 29-12) (VER PDF)

- Ley 11/2017, de 28-12, por la que se aprueba la metodología de señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2017-2021. (BOE 29-12) (VER PDF)

- Ley 12/2017, de 28-12, de modificación de la Ley 42/2015, de 5-10, de reforma de la Ley 1/2000, de 7-1, de Enjuiciamiento Civil, para garantizar la efectividad de los actos de comunicación del Ministerio Fiscal. (BOE 29-12) (VER PDF)

REALES DECRETOS–LEYES APROBADOS

Reales Decretos - Leyes

Real Decreto-ley 1/2017, de 20-1, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo. (BOE 21-1) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 2/2017, de 27-1, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por los últimos temporales. (BOE 28-1) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 3/2017, de 17-2, por el que se modifica la Ley Orgánica 3/2013, de 20-6, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, y se adapta a las modificaciones introducidas por el Código Mundial Antidopaje de 2015. (BOE 18-2) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 4/2017, de 24-2, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del TJUE de 11-12-2014, recaída en el asunto C-576/13 (BOE 25-2) (VER PDF) (VER PDF) Derogación

Real Decreto-ley 5/2017, de 17-3, por el que se modifica el Real Decreto-ley 6/2012, de 9-3, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos, y la Ley 1/2013, de 14-5, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social. (BOE 18-3) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 6/2017, de 31-3, por el que se aprueba la oferta de empleo público en los ámbitos de personal docente no universitario y universitario, Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas para 2017 (BOE 1-4) (VER PDF) (VER PDF) Corrección de errores (VER PDF)

Real Decreto-ley 7/2017, de 28-4, por el que se prorroga y modifica el Programa de Activación para el Empleo. (BOE 29-4) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 8/2017, de 12-5, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del TJUE de 11-12-2014, recaída en el Asunto C-576/13 (BOE 13-5) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 9/2017, de 26-5, por el que se transponen directivas de la UE en los ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores (BOE 27-5) (VER PDF) (VER PDF) Corrección de errores (VER PDF)

Real Decreto-ley 10/2017, de 9-6, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequía en determinadas cuencas hidrográficas y se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20-7 (BOE 10-6) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 11/2017, de 23-6, de medidas urgentes en materia financiera (BOE 24-6) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 12/2017, de 3-7, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12-4, en cuanto al sistema de compensación equitativa por copia privada. (BOE 4-7) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 13/2017, de 7-7, por el que se aprueba una oferta de empleo público extraordinaria y adicional para el refuerzo de la lucha contra el fraude fiscal, en la Seguridad Social, en el ámbito laboral y del control del gasto, para la mejora en la prestación de determinados servicios a los ciudadanos, y por el que se crean especialidades en Cuerpos y Escalas de la Administración del Estado y sus organismos públicos. (BOE 8-7) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 14/2017, de 6-10, por el que se aprueba la reactivación extraordinaria y por tiempo limitado del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. (BOE 7-10) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 15/2017, de 6-10, de medidas urgentes en materia de movilidad de operadores económicos dentro del territorio nacional. (BOE 7-10) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 16/2017, de 17-11, por el que se establecen disposiciones de seguridad en la investigación y explotación de hidrocarburos en el medio marino. (BOE 18-11) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 17/2017, de 17-11, por el que se modifica la Ley 28/2005, de 26-12, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, para transponer la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3-4-2014 (BOE 18-11) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 18/2017, de 24-11, por el que se modifican el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2-7, y la Ley 22/2015, de 20-7, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad (BOE 25-11) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 19/2017, de 24-11, de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de comisiones. (BOE 25-11) (VER PDF) (VER PDF)

Real Decreto-ley 20/2017, de 29-12, por el que se prorrogan y aprueban diversas medidas tributarias y otras medidas urgentes en materia social (BOE 30-12) (VER PDF)

Real Decreto-ley 21/2017, de 29-12, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la UE en materia del mercado de valores (BOE 30-12) (VER PDF)

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